2024年，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会和党中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，以全面推进信访工作法治化为主线，一体推进越级访推量降位各项任务，全力打好信访工作攻坚战，圆满完成重点时期信访维稳任务，全市信访形势持续向好，法治政府建设水平不断提升。现将我单位2024年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、工作举措和成效

（一）依法全面履行政府行政职能。一是组织领导有序有力。市委、市政府对信访工作高度重视，把信访工作列入市委常委会工作要点和市政府工作报告重点任务。顶格确定市信访工作联席会议组成人员，市委、市政府主要领导共同担任联席会议总召集人，带头帮包信访积案、接待来访群众，推动重点信访事项妥善化解；市级分管领导常态化调度重点信访事项，指导做好化解稳定工作。二是推动信访积案清仓见底。印发《2024年市级领导干部包案化解信访事项实施方案》，以中央信访联席办交办重复信访事项、省级领导帮包信访积案、2023年以来发生的进京赴省访和来市集体访为重点，筛选出248件疑难信访事项，由31位市级领导每人牵头帮包8件，通过现场办公、约谈议案、提级办理，逐案梳理诉求症结，逐项制定化解措施，全力推动案结事了、息诉罢访。上半年，省级领导帮包8件信访积案实现“清零”；10月底，市级领导包案信访积案基本“清零”。三是持续优化营商环境。坚持完善《关于进一步加强访调对接工作的意见》，市级成立“访调对接”工作领导小组，在市人民来访接待中心设立调解室；各区（市）在信访部门设立派驻人民调解工作室，或者由区（市）一站式调解中心组织调解；镇街信访办（室）与人民调解委员会实行直接对接，就地化解信访矛盾纠纷。常态化开展“领导干部公开大接访”活动，健全“事前预告、事中接访、事后督办”一体化闭环管理机制，确保领导接访事项“事事有回音、件件有落实”。对涉及营商环境的信访事项，开通绿色通道，原则上当天完成转送、交办，推动涉营商环境信访事项及时妥善化解。  

（二）提高站位深入学习理论思想。一是深入学习党的二十届三中全会精神。精准把握党的二十届三中全会精神的核心要义和丰富内涵，以此为新起点，更加坚定履行“为民解难，为党分忧”政治责任，更加坚持以人民为中心的发展思想，更加用心用情用力做好“畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保护通道”工作，推动新时代信访工作更高质量发展。举办市信访局学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班，邀请专家作党的二十届三中全会精神宣讲报告，引导全局人员用先进理论武装头脑、坚定信心，指导实践、推动工作。二是持续深化贯彻习近平法治思想。始终坚持将学习习近平法治思想放在突出位置，深入学习贯彻习近平法治思想的系统思维方法。局党组理论学习中心组多次将习近平法治思想作为专题进行学习研讨，结合局机关党建工作，领导干部领学习近平法治思想，通过导读式学习，使局全体干部职工更好地领会习近平法治思想的深刻内涵。严格落实局机关学法用法制度，对习近平法治思想进行系统化、常态化自学，自觉强化自身法治素养，提升信访工作能力。三是不断完善干部学法用法制度。修改完善市信访局法治建设工作领导小组名单，明确主要负责人为法治建设第一责任人，各分管负责领导在各自职责范围内推动法治建设，各科室具体抓好法治建设，确保依法行政、依法履职。广泛开展领导干部学法用法，通过个人学、分组学、集体学等多种形式组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规。

（三）健全机制全面提升科学决策水平。一是认真贯彻《中国共产党党组工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实“三重一大”事项集体决策机制，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经党组集体讨论决定，严格落实民主集中制，始终把依法决策、依法履职、法治保障融入各项决策中。重大行政决策严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是发挥第三方法律顾问作用，聘请山东德衡（枣庄）律师事务所律师作为法律顾问，为来访接待、复查复核、听证、会审评议工作以及重大决策提供法律服务和支持，从源头上保障了各项工作在法律政策框架内开展。三是实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的事项外，决策结果都在市信访局系统网站公开，为公众查询提供服务；同时涉及专项经营的信访服务事项，充分发挥社会组织的意见和建议。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但距离市委、市政府要求还存在一些差距，主要表现在：一是普法内容和形式缺乏创新。普法手段还局限于发放宣传手册、悬挂横幅、举办讲座等传统形式，宣传范围大多局限于信访系统内部，《条例》“五进”（进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）宣传活动效果还不够好，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大，群众接受法律法规知识的途径还不够充足，未能完全调动群众依法信访的积极性。二是信访工作规范化水平、专业化程度有待进一步提升，一些信访制度改革难题有待进一步探索破解。这既有政策法规还不配套完善、权责边界不清的因素影响，也有信访工作自身职能缺乏刚性保障、信访队伍自身建设有待加强的原因。 三是存在重业务轻法治的情况，学法普法工作仍有不足，队伍建设及人员素质有待加强，运用法治思维、法治方式处理信访问题的能力有待提高，信访普法队伍的素质、能力与法治政府建设目标实现还有不少差距。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）严格注重学习引领。将习近平法治思想、宪法、民法典、党的二十大及二十届三中全会精神等内容纳入局党组理论学习中心组学习，给全局党员干部上党课，专题宣讲二十届三中全会精神。围绕法治政府建设责任制落实，充分发挥第一责任人在法治建设中的核心作用，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，在法治建设中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。每年年初分解全年法治政府建设任务工作，落实到具体科室及分管负责人，将法治政府建设纳入全局中心工作中。

 （二）依法规范履职尽责。一是加强越级访综合治理。从年初开始，市信访联席办每天对发生的进京访和赴省集体访复盘通报；每周由分管领导带头对上周发生的进京访、赴省集体访和其他重点案件调度约谈；每月比对越级访控制指标，视情通报批评、挂牌提醒、倒查问责。今年以来共召开周例会21次、重点信访事项专题研判会30余次，持续压实越级访治理责任。二是风险防控积极有为。信访联席办牵头从年初开展涉访风险隐患起底式大排查，并动态组织摸排更新。对摸排发现的重点群体和重点人员，逐一明确责任单位和责任人，落实“多包一、全天候”稳控措施，确保化解稳定在当地。重点时期，实行各级领导干部每日坐班接访、信访信息和信访舆情“零报告”、市内和驻京同步联合值班等“战时”工作机制，最大限度减少矛盾积累、信访上行。

（三）营造浓厚法治氛围。局党组把普法工作列入重要议事日程，紧紧围绕2024年全市普法工作要点，制定《枣庄市信访局2024年度普法工作计划》和《枣庄市信访局2024年度普法责任清单》，明确工作任务、方式方法、重点对象、完成时间和责任科室，确保普法工作任务落实落细。深入学习宣传《信访工作条例》，把《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，抽调业务骨干深入部门、单位进行培训指导；开展“《信访工作条例》暨信访工作法治化”集中宣传月活动，组织19个市直部门、22个区直部门布设展位，发放宣传资料24000余份，现场解答咨询2100余人次，推动依法信访理念深入人心。积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

    四、2025年度推进法治政府建设工作打算

2025年，我们将紧紧围绕《枣庄市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，重点在以下三个方面推进法治政府建设工作：

（一）全面加强法治政府建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照市委、市政府关于法治枣庄建设工作部署要求，坚持以人民为中心，高质量化解信访领域人民群众反映强烈的突出问题，依法维护人民群众合法权益，为全市社会形势稳定提供有力保障。局党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治建设工作，党组理论学习中心组定期组织法律学习会和培训会，为全局法治政府建设各项工作顺利开展提供有力组织保证。

    （二）着力加强依法治访水平。强化政治素质培养，加强思想道德和素质教育，注重党章党规、宪法以及《信访工作条例》等法律法规、政策的学习，着力提升信访干部业务能力和法治素养、运用法治思维解决问题的能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的信访干部队伍，推进法治机关建设。落实依法办事工作机制，对群众反映的信访问题，坚持在法律的框架内进行解决，聘请专业律师参与信访事项处理，及时向群众提供专业法律咨询，确保问题依法有效得到解决。

   （三）不断加强信访法治宣传。认真贯彻实施全市“八五普法”规划，结合《中华人民共和国民法典》和新出台的信访法律法规，结合“12.4”宪法日、《信访工作条例》实施周年纪念日等各类有利时机和时间节点，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。坚持把普法工作融入日常信访工作中，结合新时代文明实践志愿服务和“双报到”进社区等活动，开展信访普法宣传活动，通过发放信访宣传资料，讲解宣传《信访工作条例》等法律法规，不断提高干部群众的知晓率，有效维护依法、理性、有序、文明的信访秩序。